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大豆价格补贴何时,价格补贴难落地农民或放弃国产大豆种植

2014年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。推行此项政策是为了减少中间环节,提高补贴效率,把过去补给企业的钱直接补给农户,使农民成为真正的受益者。记者在内蒙古大豆主产区调查发现,由于补贴政策还未细化,种植大豆的农户应该拿多少补贴及怎样发放补贴,仍是未知数。目前,已经收获的大豆大量积存在农户手中,难以进入市场。

2014年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。推行此项政策是为了减少中间环节,提高补贴效率,把过去补给企业的钱直接补给农户,...

内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗是全国闻名的“大豆之乡”。近几年,大豆种植面积维持在400万亩以上,大豆产量常年在15亿斤以上。11月...

11月中旬,内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗(以下简称“莫旗”)被白雪覆盖。走进西瓦尔图镇长新村,家家户户的场院里堆积如山的大豆展示着一派丰收景象。

2014年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动了新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。推行此项政策是为了减少中间环节,提高补贴效率,把过去补给企业的钱直接补给农户,使农民成为真正的受益者。记者在内蒙古大豆主产区调查发现,由于补贴政策还未细化,种植大豆的农户应该拿多少补贴及怎样发放补贴,仍是未知数。目前,已经收获的大豆大量积存在农户手中,难以进入市场。

内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗是全国闻名的大豆之乡。近几年,大豆种植面积维持在400万亩以上,大豆产量常年在15亿斤以上。11月中旬,走进莫旗西瓦尔图镇长新村,家家户户的场院里堆积如山的大豆展示着一派丰收景象。

莫旗现有耕地800万亩,受地理环境和历史种植习惯影响,大豆是当地农作物种植最主要的构成部分。近几年,大豆种植面积始终维持在400万亩以上,大豆产量常年在15亿斤以上,是全国闻名的“大豆之乡”。

11月中旬,内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗被白雪覆盖。走进西瓦尔图镇长新村,家家户户的场院里堆积如山的大豆展示着一派丰收景象。

目标价格已制定有利于农民增收

目标价格已制定,有利于农民增收

莫旗现有耕地800万亩,受地理环境和历史种植习惯影响,大豆是当地农作物种植最主要的构成部分。近几年,大豆种植面积始终维持在400万亩以上,大豆产量常年在15亿斤以上,是全国闻名的“大豆之乡”。

今年5月,国家发改委、财政部、农业部联合发布的大豆目标价格为每吨4800元,这一消息让内蒙古大豆主产区农民十分振奋。2013年我们这里的大豆售价是每斤2.1~2.3元,按照目标价格,每斤比去年至少高出0.1元,有利于我们增收。莫旗农民张庆和说。

2014年,国家出台了对内蒙古大豆施行目标价格补贴政策。5月,国家发改委、财政部、农业部联合发布的大豆目标价格为每吨4800元,这一消息让内蒙古大豆主产区农民十分振奋。“2013年我们这里的大豆售价是每斤2.1—2.3元不等,按照国家的目标价格,每斤比去年至少高出0.1元,有利于我们农民实现增收。”莫旗农民张庆和说。

目标价格已制定,有利于农民增收

这一政策的制定,实际上是变过去的暗补为明补,让补贴资金直接落到农民手中。莫旗农牧业局局长田源山介绍,以往大豆实施临时收储政策时,是由国家制定收购价格,资金直接下放到收储企业。但有的农民连国家补贴的一半都得不到,一些投机的仓储或流通企业倒成了赢家,甚至出现了假报收储量等腐败现象。现在探索目标价格改革,最大限度挤出中间环节的利益,更有利于让农民真正得实惠。

“这一政策的制定,实际上是变过去的‘暗补’为‘明补’,让补贴资金直接落到农民手中,变过去的收购企业受益为农民直接受益。”莫旗农牧业局局长田源山介绍,以往大豆实施临时收储政策时,是由国家制定收购价格,资金直接下放到收储企业。但有的农民连国家补贴的一半都得不到,一些投机的仓储或流通企业倒成了赢家,甚至出现了假报收储量等腐败现象。“现在探索目标价格改革,最大限度挤出中间环节的利益,更有利于让农民真正得实惠。”他说。

2014年,国家出台了对内蒙古大豆施行目标价格补贴政策。5月,国家发改委、财政部、农业部联合发布的大豆目标价格为每吨4800元,这一消息让内蒙古大豆主产区农民十分振奋。“2013年我们这里的大豆售价是每斤2.1—2.3元不等,按照国家的目标价格,每斤比去年至少高出0.1元,有利于我们农民实现增收。”莫旗农民张庆和说。

种了多少大豆难核查

国家实行大豆目标价格政策后,取消了临时收储政策,生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。

“这一政策的制定,实际上是变过去的‘暗补’为‘明补’,让补贴资金直接落到农民手中,变过去的收购企业受益为农民直接受益。”莫旗农牧业局局长田源山介绍,以往大豆实施临时收储政策时,是由国家制定收购价格,资金直接下放到收储企业。但有的农民连国家补贴的一半都得不到,一些投机的仓储或流通企业倒成了赢家,甚至出现了假报收储量等腐败现象。“现在探索目标价格改革,最大限度挤出中间环节的利益,更有利于让农民真正得实惠。”他说。

补贴发放成难题

对此,莫旗旗长索曙辉说:“近年来,国内大豆定价普遍高于国际市场,产生了政府储备顺价销售难度加大、新增仓容不足、产业链上下游价格扭曲等一系列的矛盾,实施目标价格改革势在必行。”

国家实行大豆目标价格政策后,取消了临时收储政策,生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。

2014年莫旗大豆每亩普遍增产50斤左右,但当地大豆种植大户于长德却有些忧虑。目前的市场价格每斤只能卖到2元左右,距离国家目标价格差了0.4元,所以大豆都存在农民手中,谁也不愿卖。他说。

种了多少大豆难核查,补贴发放成难题

对此,莫旗旗长索曙辉说:“近年来,国内大豆定价普遍高于国际市场,产生了政府储备顺价销售难度加大、新增仓容不足、产业链上下游价格扭曲等一系列的矛盾,实施目标价格改革势在必行。”

经当地农业部门测算,按照正常年景大豆产量,每斤2元的价格刚好是农民的盈亏平衡点。由于今年市场价格偏低,目前,大量大豆积压在农民手中,无法流入市场。

2014年是个好年景,莫旗大豆每亩普遍增产50斤左右,但当地大豆种植大户于长德却有些忧虑。“虽然今年大豆丰收了,但目前的市场价格每斤只能卖到2元左右,距离国家目标价格差了0.4元,所以大豆都存在农民手中,谁也不愿卖。”他说。

种了多少大豆难核查,补贴发放成难题

但这还不是农民不愿卖大豆的最主要原因。莫旗旗长索曙辉分析,最主要的原因是,今年5月份就出台了2014年国产大豆目标价格,如果农民以每斤2元的价格卖掉大豆,那其余的0.4元补贴如何发放给农民?何时能发放?目前还没有补贴发放细则和具体实施办法。

经当地农业部门测算,按照正常年景大豆产量,每斤2元的价格刚好是农民的盈亏平衡点。由于今年市场价格偏低,目前,大量大豆积压在农民手中,无法流入市场。

2014年是个好年景,莫旗大豆每亩普遍增产50斤左右,但当地大豆种植大户于长德却有些忧虑。“虽然今年大豆丰收了,但目前的市场价格每斤只能卖到2元左右,距离国家目标价格差了0.4元,所以大豆都存在农民手中,谁也不愿卖。”他说。

目前的大豆价格主要是市场定价,如果简单按照收购大豆的数量对农民补贴,会有大量陈粮流入市场,加大资金负担。更大的矛盾是,会有大量商贩和收购企业从中渔利,这会严重破坏目标价格政策让农民受益的初衷。田源山说,今年秋收已经完成,由于各地并未对大豆种植面积和产量进行测定,农民究竟种了多少大豆无从调查,但并不是无法制定办法。当前最好方式就是以2014年良种补贴的大豆亩数作为基数,以近3年大豆常产的平均数作为倍乘数,算出大致产量,再按照市场价和目标价格的差价具体核定农民应得的补贴数量。

“但这还不是农民不愿卖大豆的最主要原因。”索曙辉分析,“最主要的原因是,今年5月份就出台了2014年国产大豆目标价格,如果农民以每斤2元的价格卖掉大豆,那其余的0.4元补贴如何发放给农民?何时能发放?目前还没有补贴发放细则和具体实施办法。”

经当地农业部门测算,按照正常年景大豆产量,每斤2元的价格刚好是农民的盈亏平衡点。由于今年市场价格偏低,目前,大量大豆积压在农民手中,无法流入市场。

这项工作的开展必须加紧进行,如果农历年前后还没有具体实施办法,补贴资金发放不下去,到了明年开春,农民手里没钱势必会影响生产。索曙辉说。

“目前的大豆价格主要是市场定价,如果简单按照收购大豆的数量对农民补贴,会有大量陈粮流入市场,加大资金负担。更大的矛盾是,会有大量商贩和收购企业从中渔利,这会严重破坏目标价格政策让农民受益的初衷。”田源山说,“今年秋收已经完成,由于各地并未对大豆种植面积和产量进行测定,农民究竟种了多少大豆无从调查,但并不是无法制定办法。当前最好方式就是以2014年良种补贴的大豆亩数作为基数,以近三年大豆常产的平均数作为倍乘数,算出大致产量,再按照市场价和目标价格的差价具体核定农民应得的补贴数量。”

“但这还不是农民不愿卖大豆的最主要原因。”索曙辉分析,“最主要的原因是,今年5月份就出台了2014年国产大豆目标价格,如果农民以每斤2元的价格卖掉大豆,那其余的0.4元补贴如何发放给农民?何时能发放?目前还没有补贴发放细则和具体实施办法。”

大豆市场价格持续低迷

“这项工作的开展必须加紧进行,如果农历年前后还没有具体实施办法,补贴资金发放不下去,到了明年开春,农民手里没钱势必会影响生产。”索曙辉说。

“目前的大豆价格主要是市场定价,如果简单按照收购大豆的数量对农民补贴,会有大量陈粮流入市场,加大资金负担。更大的矛盾是,会有大量商贩和收购企业从中渔利,这会严重破坏目标价格政策让农民受益的初衷。”田源山说,“今年秋收已经完成,由于各地并未对大豆种植面积和产量进行测定,农民究竟种了多少大豆无从调查,但并不是无法制定办法。当前最好方式就是以2014年良种补贴的大豆亩数作为基数,以近三年大豆常产的平均数作为倍乘数,算出大致产量,再按照市场价和目标价格的差价具体核定农民应得的补贴数量。”

农民或改种玉米

大豆市场价格持续低迷,农民或改种玉米

“这项工作的开展必须加紧进行,如果农历年前后还没有具体实施办法,补贴资金发放不下去,到了明年开春,农民手里没钱势必会影响生产。”索曙辉说。

莫旗历史上一直以盛产大豆闻名,中储粮北方公司尼尔基直属库就设在莫旗政府所在地尼尔基镇。粮库共有11.5万吨容量,其中8.5万吨是用于存储国产大豆。

莫旗历史上一直以盛产大豆闻名,中储粮北方公司尼尔基直属库就设在莫旗政府所在地——尼尔基镇,选址在此的原因之一就是便于收储当地出产的国产品种大豆。粮库共有11.5万吨容量,其中8.5万吨是用于存储国产大豆。

大豆市场价格持续低迷,农民或改种玉米

11月中旬,走进收储库,并没有见到争相送粮的场景。虽然我们今年没有临时收储任务,但依然有陈粮轮换任务,库中的存粮每两年就要进行全部轮换。具体实施过程中,每年都要轮换近一半的库存。直属库主任王士臣说,去年这个时候,他们已经收购了近3万吨大豆,但今年只收购了3000多吨。收储进度缓慢最主要的原因就是市场价格低迷,农民惜售。

11月中旬,记者走进收储库,并没有见到往年那样拉运大豆的车辆争相送粮的场景。“虽然我们今年没有临时收储任务,但依然有陈粮轮换任务,库中的存粮每两年就要进行全部轮换。具体实施过程中,每年都要轮换近一半的库存。”直属库主任王士臣说,“去年这个时候,我们已经收购了近3万吨大豆,但今年只收购了3000多吨,是去年的1/10。收储进度缓慢最主要的原因就是市场价格低迷,农民惜售。”

莫旗历史上一直以盛产大豆闻名,中储粮北方公司尼尔基直属库就设在莫旗政府所在地——尼尔基镇,选址在此的原因之一就是便于收储当地出产的国产品种大豆。粮库共有11.5万吨容量,其中8.5万吨是用于存储国产大豆。

目前大多数农民的状态是等待。田源山介绍,由于国际市场进口转基因大豆价格维持在每吨4000元左右的水平,对市场价格冲击太大,莫旗生产的国产非转基因大豆虽然品质高,但价格很难抬头,市场需求不旺盛。加上目标价格补贴难以落地,致使农民大面积惜售。

“目前大多数农民的状态是等待。”田源山介绍,由于国际市场进口转基因大豆价格维持在每吨4000元左右的水平,对市场价格冲击太大,莫旗生产的国产非转基因大豆虽然品质高,但价格很难抬头,市场需求不旺盛。加上目标价格补贴难以“落地”,致使农民大面积“惜售”。

11月中旬,记者走进收储库,并没有见到往年那样拉运大豆的车辆争相送粮的场景。“虽然我们今年没有临时收储任务,但依然有陈粮轮换任务,库中的存粮每两年就要进行全部轮换。具体实施过程中,每年都要轮换近一半的库存。”直属库主任王士臣说,“去年这个时候,我们已经收购了近3万吨大豆,但今年只收购了3000多吨,是去年的1/10。收储进度缓慢最主要的原因就是市场价格低迷,农民惜售。”

对于农民来说,什么挣钱就种什么。按照今年的状况,玉米的亩收益是大豆的2倍,明年会有更多农户种植玉米。莫旗农民王致富说。

索曙辉分析,如果这样的局面长期持续下去,国产大豆在市场上难有一席之地,未来几年,种植大豆的农户也许会逐步放弃大豆,把主要精力转向玉米种植。

“目前大多数农民的状态是等待。”田源山介绍,由于国际市场进口转基因大豆价格维持在每吨4000元左右的水平,对市场价格冲击太大,莫旗生产的国产非转基因大豆虽然品质高,但价格很难抬头,市场需求不旺盛。加上目标价格补贴难以“落地”,致使农民大面积“惜售”。

一直以来,莫旗国产非转基因大豆99%依靠外销。当前,大豆用量最多的是油料企业,一些企业使用价格低廉的进口大豆,致使国产大豆用途越来越窄。以往,大约1/3的莫旗大豆依靠中储粮系统和国有粮库储存消化,但目标价格政策实施的第一年,情况并不乐观。

“对于农民来说,什么挣钱就种什么。按照今年的状况,玉米的亩收益是大豆的2倍,明年会有更多农户种植玉米。”莫旗农民王致富说。

索曙辉分析,如果这样的局面长期持续下去,国产大豆在市场上难有一席之地,未来几年,种植大豆的农户也许会逐步放弃大豆,把主要精力转向玉米种植。

长久来看,国产非转基因大豆的未来肯定是光明的。如今,莫旗一直在严格控制品种,没有农户种植转基因大豆。但要挺过这几年的关键时期,也许非常艰难。田源山说。

一直以来,莫旗国产非转基因大豆只有不到1%能够就地转化,流向食品、药品行业,其余99%的大豆依靠直接外销。当前,大豆用量最多的是油料企业,一些企业使用价格低廉的进口大豆,致使国产大豆用途越来越窄。以往,大约1/3的莫旗大豆依靠中储粮系统和国有粮库储存消化,但目标价格政策实施的第一年,情况并不乐观。

“对于农民来说,什么挣钱就种什么。按照今年的状况,玉米的亩收益是大豆的2倍,明年会有更多农户种植玉米。”莫旗农民王致富说。

“长久来看,国产非转基因大豆的未来肯定是光明的。如今,莫旗一直在严格控制品种,没有农户种植转基因大豆。但要挺过这几年的关键时期,也许非常艰难。”田源山说。

一直以来,莫旗国产非转基因大豆只有不到1%能够就地转化,流向食品、药品行业,其余99%的大豆依靠直接外销。当前,大豆用量最多的是油料企业,一些企业使用价格低廉的进口大豆,致使国产大豆用途越来越窄。以往,大约1/3的莫旗大豆依靠中储粮系统和国有粮库储存消化,但目标价格政策实施的第一年,情况并不乐观。

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“长久来看,国产非转基因大豆的未来肯定是光明的。如今,莫旗一直在严格控制品种,没有农户种植转基因大豆。但要挺过这几年的关键时期,也许非常艰难。”田源山说。