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加拿大猪肉被我国禁止进口,公共卫生团体就饲料添加剂起诉FDA

上周四,美国一些环保与公共卫生团体对联邦食品与药物管理局(U.S. Food and Drug Administration,FDA)提起诉讼,要求FDA搁置其所批准的使用含有莱克多巴胺(ractopamine)作为饲料添加物的决定。莱克多巴胺可用来给牛及猪增加瘦肉重量。

芝加哥/洛杉矶5月30日 - 全球最大的生猪生产商史密斯菲尔德(Smithfield Foods)SFD.N默不吭声从去年开始不再使用饲料添加剂莱克多巴胺,或许是吸引中国同业双汇国际收购的原因之一。

廋肉精这个词相信大家都不陌生,现在很多人喜欢吃瘦肉不喜欢吃肥肉,为了迎合市场需求,很多人在喂猪时就会添加瘦肉精使猪的瘦肉率增加,不过瘦肉精是一种对人体有害的物质,所以我国已经禁止使用,而近日,加拿大猪肉被我国全面禁止进口的原因就是因为加拿大猪肉中含有第二代瘦肉精:莱克多巴胺。 一、什么是莱克多巴胺? 莱克多巴胺,俗称瘦肉精。在原国家食品药品监督管理总局发布的2016年第11期《食品安全风险解析》中关于莱克多巴胺的科学解读指出:莱克多巴胺是一种人工合成的-肾上腺受体激动剂类化合物,是由美国制药公司研究出的毒性小、代谢快的克伦特罗替代品,属于第二代瘦肉精。 此外,解读中还介绍了世界各国在养殖中使用莱克多巴胺的规定,在美国等国家和地区,莱克多巴胺可作为瘦肉精被允许用于畜禽养殖,以提高动物的蛋白质含量和瘦肉率;但在欧盟、中国、俄罗斯等国家或组织,畜牧养殖中该类药物被全面禁止。中国台湾地区不允许使用,但允许进口使用了-兴奋剂的动物产品。 加拿大食品中兽药的最大残留限量清单中规定,在猪的肌肉中,莱克多巴胺的残留量为0.01ppm。 二、中国禁止生产、销售和在动物养殖中使用莱克多巴胺 原农业部、卫生部、国家药品监督管理局联合发布的《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》中禁止使用莱克多巴胺。 2011年12月5日,工信部、原农业部、商务部、原卫生部、原国家工商行政管理总局、原国家质量监督检验检疫总局六部委发布联合公告规定:自公告之日起在中华人民共和国境内禁止生产和销售莱克多巴胺。 三、中国进口肉类产品检验检疫要求 《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》第二章第七条规定:进口肉类产品应当符合中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求,以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。 第十五条规定:肉类产品进口前或者进口时,收货人或者其代理人应当凭进口动植物检疫许可证、输出国家或者地区官方出具的相关证书、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸海关报检。进口肉类产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书,应当符合海关总署对该证书的要求。 在中华人民共和国海关总署官网中,发布了符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单,针对此次事件,海关总署已更新名单,暂停加拿大肉类产品输华。 四、加拿大出口动物及动物产品要求 食品出口基本要求 在加拿大,食品出口,包括其制备和包装,均受加拿大条例和规则的约束。出口商必须符合以下基本要求才有资格从加拿大出口产品: 1、有效许可或注册; 2、根据食品安全预防控制计划准备食物; 3、食品符合加拿大食品安全、等级和标准、标签、包装和容器、出口检查和认证费用的要求。 除满足加拿大标准外,从加拿大出口的大多数食品、食品商品和食品相关产品必须符合目的地国家或市场规定的额外要求。各国的已知要求可在加拿大相关出口需求库中查询。 动物出口要求 加拿大《动物卫生条例》第八章规定:任何人不得从加拿大出口牲畜、家禽,除非在装运前已获得由兽医检查员签发的证明书或经兽医检查员书面批准的经认可的兽医签发的证明书,该证明书明确标明了牲畜,家禽。出口的牲畜,家禽应当符合进口国家的要求。 除兽医检查员或获其授权的人外,任何人均不得管有正式的出口印章或任何传真。 肉类产品出口要求 《加拿大食品安全条例》第二部分贸易15条,出口肉类产品,其所含的任何肉类产品均在加拿大生产,加工,处理,保存,包装或贴上标签,该活动必须由许可证持有者按照该法案和本规章的规定进行。 第16条规定,如果出口的肉类产品不符合本条例的规定,但标签上必须标明出口或输出品字样,并且许可证持有人向检查员提供一份文件,证明该肉类产品符合其拟出口的外国国家的要求 17条申请出口证明:必须以主席批准的形式向部长提出颁发该法第48条所述证书或其他文件的申请。 第三部分进出口及检验检疫许可第28条规定,申请签发,续签或修改出口许可证必须以总统批准的形式向部长提出。 出口证书是一种官方保证,为进口国提供加拿大政府的确认,在产品或商品符合某些标准和要求的情况下由加拿大食品检验局颁发证书。CFIA仅针对仍在加拿大的产品颁发出口证书。不再在加拿大的产品没有资格获得认证,因为CFIA无法证明食品符合任何要求。 出口证书规定 健康或卫生证书是政府对政府的证书,包括有关产品,健康状况和发货人的信息。出口证明书上的信息因产品或商品以及目的地国家而异,但一般包括:产品的原产国及其成分;出口前产品经过的处理或其他加工;产品的微生物状况和/或产品的健康状况,例如,加拿大是否存在某种动物或植物疾病。 许多出口证书通过CFIA的电子认证处理;可以通过我的CFIA访问此系统。出口商,校对者,CFIA工作人员和出口链中的其他人员使用此在线系统来确保产品符合认证资格并颁发证书。值得注意的是,通报中指出,这些伪造的肉类卫生证书是通过加官方证书通报渠道发往中国监管部门的,究竟是哪个环节出了问题,需要权威调查。 食品安全是老百姓十分关注的问题,国家有义务保障进口食品的安全,为百姓的健康保驾护航,因此作出禁止进口加拿大猪肉的决定是完全符合情理和法律的,加拿大应该从自身寻找问题的原因,而不应将此事怪到中国头上。

据路透社报道,这些组织在联邦法庭中提出了2个相关的诉讼,称FDA没有对莱克多巴胺存在的环境与健康问题进行充分的评估。在北加州的联邦地区法院中所提交的这两项诉讼中,相关组织对FDA批准的从2008年至2014年的11项新的该药的应用提出了挑战。FDA的批准使得瘦肉精能作为一种有效成分来使用,它也可与抗生素配对使用,而这些抗生素中有些属于那些被认为对人体健康有害的药物部类。

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在 这些诉讼中,美国人道协会(Humane Society of the United States ,HSUS)、美国农场员工联合会(United Farm Workers of America)及食品安全中心(Center for Food Safety)等组织说,FDA在批准这些药物使用时没有遵循联邦全国环境政策法(National Environmental Policy Act)。

资料图片:河南漯河双汇集团车间内工人们在制作肉肠。REUTERS/Claro Cortes IV

莱克多巴胺又称瘦肉精,它是一种beta-激动剂。它用于美国农业已经有10年以上的时间。其目的是为了让牲畜长瘦肉而非脂肪。该化学物质已经被全球某些主要的肉类进口国所禁止,其中包括中国。去年,中国要求美国猪肉产品需要得到第三方认证不含莱克多巴胺。beta-激动剂可促使牲畜将热卡转换为可在市场上出售的肉产品。

莱克多巴胺(ractopamine,瘦肉精的一种)在美国家畜业行之有年,但这种饲料添加剂近来在好几个肉品进口大国引发了安全疑虑。去年美国媒体报导食用莱克多巴胺的猪生病,更引起食品安全评论人士质疑瘦肉精对人体可能带来的长期性影响。

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中国就很担心。它先前已传出出口的苹果汁含砷,以及美白牙膏含漂白剂等丑闻。自从2011年发现一些猪肉含有毒的生长激素,政府就相当警惕。中国从今年3月开始要求美国猪肉产品需第三方认证未含莱克多巴胺。美国猪肉的第六大买家--俄罗斯几星期前开始禁止含有莱克多巴胺的美国肉品进口。

这与美国食品药物管理局大相迳庭。FDA在1999年核准生猪饲养使用莱克多巴胺,并且继续支持当年的决定,FDA表示已四度证实其安全性。分析师估计,美国饲养的猪超过半数使用莱克多巴胺。

Smithfield逾半数产品不使用莱克多巴胺的决定,可能使得下列议题更加尖锐:药物添加剂的安全性,以及家畜业越来越仰赖大型制药企业帮助它们养出完美的猪--更大而且成本更低。

Smithfield打破成规,可能也让同业面临跟进的压力,否则就得放弃进入全球食品成长最快的中国市场。

该公司的举措或已有助于周三以47亿美元委身出售给中国双汇国际的交易。DA Davidson & Co.分析师Tim Ramey指出,若这件收购案顺利完成,将成为中国企业收购美国公司史上的最大收购案。

“我认为这是一个促成因素,”Ramey表示。

Smithfield执行长Larry Pope周三早上召开分析师电话会议,在论及减少使用莱克多巴胺的问题时表示,“我们说过将做出必要的改变。其他业者将得自己做出决定...我认为产业会将这视为某种避免伤害的办法,因而做出改变。”

的确,美国家畜业将在未来几年面临一些艰困的选择。关键的议题在于:如何说服越来越多疑的美国消费者接受肉品生产过程中使用了药物?或者如何让消费者为那些打着“纯天然”标志的“低等”肉品掏出更多钱。

“问题在于你能不能让消费者为那些非优质肉品付出高价,”富国银行农业分析师Michael Swanson表示。

莱克多巴胺的相关辩论将会受到医药业巨擘礼来(Eli Lilly)的关注,该公司旗下的Elanco Animal Health是生产这类饲料添加物的领导厂商之一,2012年该事业为公司带来近十分之一的营收。

礼来周三不愿对此交易置评。Elanco在一份声明稿中指出,公司正与Smithfield及双汇国际密切合作,而这起收购交易对业务影响有限。

**养殖中的添加剂使用**

莱克多巴胺出现于1990年代,当时消费者要求不添加生长激素饲养的“纯天然”肉,迫使养殖和加工企业另辟他径。

医药行业提供一种名为“受体素”的新型促生长试剂,这类产品目前在全球220亿美元的宠物与家畜医药、疫苗、饲料添加剂与驱虫剂市场中占一席之地。

莱克多巴胺是一种受体素。最初是用来治疗哮喘,但后来发现它能有效改变动物的新陈代谢,可以助长瘦肉。FDA在1999年核准受体素用于猪,并先后在2003年和2008年批准用于牛和火鸡。

FDA发言人Shelly L. Burgess称,“FDA相信,只要根据批准说明书来使用,受体素是安全有效的。”

这种说法并非人人买帐。屠宰后的肉中被发现残留少量莱克多巴胺,鼓吹消费者权益的人士因此质疑,长期食用这类肉产品会不会损害健康。

FDA表示,不存在与食用这种肉品相关的健康风险。该机构称,莱克多巴胺的残留未被证明会造成对抗生素的耐药性。

目前尚无独立的科研计划,研究长期、少量食用这类添加剂饲养的肉品会否影响人体健康。

虽然像Tyson Foods等很多肉商依赖独立的农户来提供猪肉,但Smithfield更多依靠自己的农场,这使它在减少供应链中所用饲料添加剂方面,可以行动得更快。

5月初之前,Smithfield就已在两座工厂停止使用莱克多巴胺,其中包括位于北卡罗莱纳州名列全球最大的猪肉处理工厂。该公司6月1日把第三座工厂制程转型之后,执行长Pope说,“本公司超过50%的生产将不再使用莱克多巴胺做为饲料添加物。”

Tyson已开始生产一些不含莱克多巴胺的猪肉,该公司发言人Worth Sparkman说,这是因为公司顾虑到使用这些添加物将局限美国产品输往一些重要出口市场。

**礼来因莱克多巴胺间接受惠**

动物保健产品向来是药品业的大补丸,尤其是对制药商礼来而言更是如此。礼来十大畅销人类专用药品中,有七种在未来四年内将面临学名药的竞争。根据证交所资料,这些药品共占礼来2012年营收约68%。

Barclays Equity Research总监Tony Butler说,透过利用研发人类药物的研究与技术,应用在开发动物使用的药品,已经帮助全球动物保健产业成长约6%。

行业分析师说,美国制药大厂默克和赛诺菲把焦点放在疫苗及驱虫药剂,但Elanco以莱克多巴胺为基础的饲料添加物产量却是领先业界。Butler说,Elanco超过一半的业务是食品添加物。

根据证交所资料,礼来2012年整体营收当中,有9%是由Elanco所贡献。

礼来并未在证交监管资料中公布Elanco的业务有多少是来自Smithfield。不过,如果Smithfield将更进一步减少使用莱克多巴胺,Butler说,“我敢说那将会影响到的业务。”

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