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新农民合作社

今年提高小麦收购价粮食直补新疆促粮农增收近15,新疆粮食行业协会油脂分会成立全力推进我区油脂产业做大做强

9月21日,新疆粮食行业协会油脂分会正式成立。油脂分会是新疆粮食行业协会下属的专业分支机构,由从事油脂加工流通、科研、教学、设计的企事业、社会团体及职业经理、专家学者、工程技术人员和管理咨询专家组成。油脂协会将协助政府有关部门和粮食行业协会,加强全区油脂行业管理,对油脂加工业方针政策和发展规划提出建议;总结交流推广油脂产业生产经营管理先进经验,促进企业提高生产技术与经营管理水平;调研油脂企业在执行政策和生产经营中的问题,反映企业的意见建议,维护企业合法权益;规范会员单位平等竞争,促进企业持续健康发展;组织参与全国油脂产业技术协作交流成及成员推广应用;组织开展业务培训和为企业提供经济技术法律信息及咨询服务。

发文单位:青海省人民政府办公厅

4月26-27日,由国家粮油信息中心、郑州商品交易所和四川省粮食行业协会油脂分会联合主办的第八届中国油菜籽产业发展大会暨油脂油料市场行情研讨会在四川成都召开。四川省粮食局局长张书冬、国家粮油信息中心副主任刘冬竹、郑州商品交易所农产品总监冷冰出席开幕并致辞。

12月26,记者从自治区粮食局获悉,今年,我区各级粮食部门围绕“守住管好‘天下粮仓’,做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总要求,促农增收、保供稳价、强化监管等工作取得显着成效。截至12月25日,全区国有粮食企业收购小麦315.5吨,同比增加52.3万吨。我区通过提高小麦收购价格和粮食直补,促进粮农增收近15.7亿元。

新疆粮食行业协会油脂分会成立大会上,选举产生了理事单位、常务理事单位、副理事长、理事长和秘书长。新疆粮食行业协会会长、粮食经济学会会长黄建庄同志当选新疆粮食行业协会油脂分会理事长。新粮集团油脂公司、阿克苏金谷粮油集团公司等10家企业负责人当选副理事长,自治区粮食局产业发展处副处长杨振立当选秘书长。62家来自全疆各地的油脂企业和有关单位当选为理事单位,其中20家企业当选为常务理事单位。

文  号:青政办〔2008〕97号

本届大会以“新时代、新周期、新机遇”为主题。国家粮油信息中心、中粮油脂、嘉吉投资、美国罗杰欧期货有限公司等海内外油脂行业和期货投资市场的专家学者,与来自全国各地的300多家油脂企业共500多人,把脉中国油菜产业,寻求行业突破之路。

提高小麦和稻谷最低收购价

自治区粮食局党委书记雍其新出席会议,对油脂分会的成立表示热烈祝贺,他要求油脂分会积极工作,一要做大做强新疆油脂产业。当前我国油脂供不应求,60%的油脂产品需进口,而新疆油脂产品产大于需,60%销往区外,新疆油脂产业的优势明显,具备做大优做强的条件,油脂分会成立后要充分发挥作用,引导和推进我区油脂产业做大做优做强。二要大力发展高端油脂产品。当前我区油脂产业产能严重过剩,简单的米、面、油加工能力明显过剩,而科技含量低、附加值高的油脂产品十分缺乏,要想方设法提高我区油脂产品的科技含量,提高产品附加值。三要落实好国家和自治区油料收购政策。油脂企业要坚决落实执行好国家和自治区的各项油料收购政策,特别是我区大宗产品油葵籽的最低保护价收购政策,切实保护好农民群众的利益,稳定油料生产,为油脂企业健康发展打好基础。四要发挥好油脂分会作用。要面向广大油脂企业及时准确传达党和政府的方针政策,经常了解掌握全区油脂企业的经营发展情况,认真反映油脂企业的问题和意见建议。他表示,自治区粮食局党委高度重视发挥粮食行业协会的作用,并将全力支持好油脂分会的各项工作。

发布日期:2008-6-25

“这次会议是历届会议参会人数最多的一次,之所以规模空前,一是油菜产业发展到了一个瓶颈,整个行业都在寻求突破或者转型,大家都期待更多的沟通交流;二是四川的浓香小榨菜籽油在当下油菜籽行业不景气的情况下这边风景独好,大家都想来取取经寻求合作。”国家粮油信息中心市场信息处处长张立伟告诉记者。

自治区粮食局副局长王卫军介绍说,与往年不同的是,今年全区各级粮食部门认真贯彻自治区党委、人民政府“落实粮食直补政策”重点民生实事工程的安排部署,在继续执行小麦敞开收购、敞开直补政策,进一步提高小麦最低收购信息参考价(标准级2.24元/公斤)的基础上,将小麦直补标准由每公斤0.2元提高到0.3元,新增的0.1元补贴不进入企业销售顺价,以提高农民种粮积极性和促进农民增收。

自治区粮食局副局长王卫军参加会议时指出,新疆油脂产品有规模、有特点、有品质,具备加快发展的条件。他勉励与会的油脂企业代表,一是努力把新疆油脂资源优势发挥出来,将我区油脂资源优势转化为实实在在的经济优势。二是把做大做强油脂产业作为奋斗目标。一要争取企业上规模,扶持几个带动能力强的油脂企业做大做优做强;二要要争创名牌,要创出几个能在全国有影响的名牌产品;三要强科技,加强技术引进和自主创新,努力跟上全国油脂产品加工科技发展潮流,提升新疆油脂产业技术发展水平。三是要将延长油脂加工产业链作为举措。努力把生产、收购、加工、销售几个环节有机地联结起来,做到源头有原料基地,终端有知名品牌和产品,合理调整各环节的利益,努力实现油脂企业生产经营利益最大化。

执行日期:2008-6-25

张书冬在致辞中介绍,近年来,随着火锅、川菜在全国乃至全世界的推广,四川油菜产业积极响应“川菜走出去”战略,浓香菜油需求旺盛,市场占比持续扩大,占据全国菜油市场约30%左右份额并逐年递增。市场需求的扩大促进了四川菜籽油加工产业与种植的发展,2017年,四川油菜面积达到1557万亩,第一次超过小麦成为小春第一大作物,一批现代化大型油脂加工企业正在崛起。

自治区粮食局会同有关部门,联合印发了关于加强自治区粮食直补资金兑付和管理有关问题的通知,并在收购现场设立“粮食直补资金审核兑付窗口”,确保农民及时足额领取直补资金。同时,稻谷的最低收购价提高到3元/公斤,继续按种植水稻农民交售给地方国有粮食购销企业的稻谷数量给予0.21元/公斤的财政直补,交售给其他企业的稻谷则不享受直补政策。

新疆粮食行业协会油脂分会成立大会上,还传达了自治区关于做好油葵籽收购工作的文件,举办了学术报告会和专题座谈会。万达期货新疆分公司人员应邀向与会代表作了关于全国及新疆油脂市场的分析报告。随后,与会代表们就如何促进新疆油脂产业发展进行了座谈交流。新粮集团油脂公司董事长孙玉增建议,油脂分会要积极发挥作用,引导企业规避风险、促进企业间有序竞争、有效解决行业产能过剩问题。新疆康尤美粮油集团有限公司董事长乔元明建议,新疆油脂产业应发挥“绿色、有机、无污染、非转基因”等特点,走特色发展之路。积极争取将新疆建成国家油料种植基地和国家粮油储备基地。新疆泰昆集团公司董事长梁建疆建议,油脂分会要引导社会各方理性分析油脂市场发展状况,理性投资油脂产业,尽量利用市场上的闲置产能资源。要积极关注和保护油脂企业的正当利益和合法权益,促进新疆油脂企业与内地企业间加强信息交流,学习内地的先进经营管理理念。益海粮油工业有限公司经理助理潘涛江建议,新疆油脂产业应当走规模化的发展道路,发挥集团化和规模化优势,分散和规避市场风险。要利用好新疆油脂的特色资源,加大产品科研投入和产品研发力度,提高产品附加值,加大市场营销宣传力度。

生效日期:1900-1-1

相对于四川的一枝独秀,目前国内菜籽部分主产区规模企业压榨国产菜籽却亏损严重。油菜籽产量不断下降,价格持续上涨,企业收购困难,部分产区大中型油菜籽加工企业被迫转型或长期处于停产状态,甚至部分企业破产倒闭。与此同时,以四川菜油为代表的浓香菜籽油消费量却不断增加,带动农村榨油作坊和规模企业小榨油生产线双量齐增,成为国菜产油籽加工行业的主力军。

值得一提的是,今年9月以来,我区稻米市场价格下行压力加大。对此,自治区粮食局积极督促各地坚持按最低保护价公开挂牌、敞开收购农民交售的稻谷,做到交多少收多少,收多少补多少,绝不允许出现农民“卖粮难”,有效保护了农民利益。

油脂分会理事长黄建庄座谈总结时强调,油脂分会一是要服务好粮油企业。及时准确反映企业诉求,准确传达党和政府的政策与信息,做好政策解读,经常组织开展油脂企业间的交流。二是要做大做强做优油脂产业。新疆油脂产业经过几年来的快速发展,企业规模不断发展壮大,并培养了一批新疆本土企业家,要树立加快发展油脂产业的信心,明确今后的产业发展目标。要引导各地克服和制止低水平产能扩张。三是引导新疆广大油脂企业主动研究市场,了解市场,适应市场。四是进一步推动油脂企业加大联合重组力度。通过市场化运作,集团化经营,推广现代化经营理念,化解市场风险。加强引导企业突破经营理念障碍,加强品牌建设,积极开展联合经营,促进新疆油脂资源的充分利用,推进油脂加工产业率先实现跨越式发展。

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

张立伟在演讲中指出,临储菜籽收购政策取消后,油菜籽种植面积和产量大幅下降。但随着油菜籽市场收购价格的大幅提高,未来几年我国油菜种植面积有望出现止跌回升的局面,但受菜籽种植和收获机械化程度低以及劳动力成本不断提高影响,菜籽面积和产量大幅增加的可能性不大,同时,受进口大豆压榨增速放缓和临储菜油去库存结束的影响,未来几年我国植物油进口量将会继续保持增加趋势。

同时,按照国家和自治区切实做好粮食行业安全生产工作的有关要求,在企业自查和地州市检查的基础上,自治区粮食局会同安监、质监、消防、电力和中储粮分公司,组成了4个粮食仓储安全大检查督导组,分赴全区14个地州市、石河子市及局直属单位进行抽查。并从健全安全制度体系、加强电力安全管理、重点做好消防工作、加强仓储设施管理、加强储粮化学药剂管理五个方面提出整改意见,确保储粮环节安全。

  省发展改革委、省粮食局、省财政厅、省农牧厅、省工商管理局、省质监局、省地税局、农发行青海分行《关于促进食用油生产流通企业发展的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

加拿大油菜籽协会会长吉姆•艾弗森发表了题为“我们将为中国市场持续稳定提供高质量的油菜籽”的演讲。他向与会代表详细介绍了加拿大油菜籽产业的发展现状与未来规划以及油菜籽产业对加拿大经济贡献的重要性,并强调中国是加拿大油菜籽最重要的市场,加拿大油菜籽行业协会非常重视相关方良好的合作关系,一直致力于推动全球贸易合作和更开放的贸易关系,非常希望能促进中加两国双边自由贸易协定的签订。

进一步完善“粮安工程”建设

  青海省人民政府办公厅
  二〇〇八年六月二十五日

会议期间,专家学者的演讲从国际市场到国内消费、从现货经营到期货操作、从天气因素到金融市场波动、从原料种植到饲料加工,对大豆、棕榈、花生、油菜籽等各品类油脂油料市场影响因素与发展趋势进行全方位的精彩解读不时引来阵阵掌声。

今年,我区利用3000万元粮食产业化发展基金,对50家自治区粮油加工企业、主食生产企业和放心粮油示范企业的新建和改扩建项目予以扶持,项目总投资规模近15亿元。

  关于促进食用油生产流通企业发展的意见

参会企业代表纷纷表示,每年一度的大会探讨的都是贴近市场的议题,所提出的方案可操作性强,为企业经营者对未来的决策提供重要的依据。

目前,全区有119家放心粮油示范企业,拥有自治区级粮油类名牌产品25个。预计今年全区粮油加工企业将完成工业总产值247亿元,产品销售收入215亿元。

  省发展改革委

自治区粮食局有关负责人介绍说,目前我区粮食流通工作中还存在一些问题,比如粮食仓储设施建设与实际需要还有一定差距;部分主产区仓储设施依然不完善;粮食企业数量多、规模小,产品科技含量和附加值不高;龙头企业带动能力不强等。今年以来,我区结合自身实际和《新疆粮食流通产业第十二个五年发展规划》,编制了“粮安工程”规划,对全面打通粮食物流通道、完善粮食应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损等工作进行了新的规划布局。加快推进了区域粮油质量监测站建设,目前全区已建成8个地州市粮食质量监测站并挂牌国家粮食质量监测站。自治区还安排了3000万元资金用于粮食仓储设施建设维修,将用四年时间,重点对“危仓老库”进行重建、维修和改造,更新粮情检测、机械通风、进出仓工艺等设备。明年,我区还将进一步完善新疆“粮安工程”建设规划,积极争取国家和自治区的财政资金支持,力争在粮食应急储备体系建设、粮食流通基础设施建设、粮食现代物流建设、粮食流通产业发展、质检体系建设等方面取得突破性进展。

  省粮食局

  省财政厅

  省农牧厅

  省工商管理局

  省质监局

  省地税局

  农发行青海分行

  (二〇〇八年五月)

  为促进我省食用油加工、经营企业的发展,切实解决制约我省油菜籽产业发展的瓶颈问题,把油菜籽资源优势转化为经济优势,形成省内完善的油菜籽产业链条,保障全省食用植物油市场供应,现就促进食用油生产流通企业的发展提出以下意见。

  一、促进食用油生产流通企业发展的重要性和紧迫性

  目前,国内食用油产销缺口较大,进口油料和进口食用油合计占我国植物油消费总量的比例已由1998年的30%提高到2007年的60%,植物油供应对国际市场的依赖越来越大,并且这种情况在一定时期内将长期持续。我省食用油加工企业规模小、工艺落后,加工、经营企业资金困难,而且省内油菜籽存在过度外流,反季回流的问题,这些在一定程度上制约我省油料种植业结构调整和后续相关产业的发展,也使我省食用油供需矛盾进一步显现。面对食用油价格上涨的压力和市场供应上存在的潜在风险,进一步促进我省食用油生产流通产业发展,既是促进粮食流通产业转入科学发展轨道、保持又好又快发展的重要举措,也是缓解食用油价格上涨的压力和风险,确保全省粮食安全,做大做强我省食用油特色产业,有效推进社会主义新农村建设的重要措施。

  二、促进食用油生产流通企业发展的总体要求和原则

  促进我省食用油生产流通企业发展的总体要求:坚持以科学发展观为指导,依靠市场、因势利导、优化结构、扶优汰劣、推动发展。在具体工作中要把握好以下原则:

  (一)充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向,发挥市场配置资源的作用,促进全省食用油资源的总量提高和食用油加工产业的结构优化。

  (二)运用经济、法律和必要的行政手段。加强省内食用油产业政策引导、信贷支持、财税调节,优化政策环境,推动食用油行业快速发展。

  (三)坚持区别对待、扶优汰劣。根据不同地区、不同企业的具体情况,分类指导。坚持扶优与汰劣结合,升级改造与淘汰落后结合,做大做强一批具有一定生产经营规模、效益较好的食用油企业。

  三、扶持食用油生产流通企业发展的政策措施

  (一)加大金融支持力度,解决资金短缺问题。

  农发行青海分行及其他商业银行要把省内食用油生产流通企业的发展作为金融支持的重点,对企业向农户收购油料和完成省内外订单生产所需流动资金应积极予以支持。在政策的把握上,对符合农发行信用等级条件的,发放信用贷款予以支持。农业发展银行及其他商业银行要切实解决信贷规模与资金短缺问题,为食用油加工经营企业提供良好的信贷环境,支持食用油生产流通企业加快发展壮大,切实有效发挥宏观调控、应急供应的积极作用。

  (二)实行税费减免政策。

  鼓励粮食储备企业和油脂加工、经营企业积极搞活食用植物油流通,充分发挥多元化经营主体在促进全省粮油流通中的积极作用。一是对省内食用油重点流通企业缴纳土地使用税确有困难的,按照相关程序申报,经省地税局审批后,给予适当减免;二是根据新《企业所得税法》及省委省政府有关文件精神,对全省粮油储备、油脂加工和经营企业开展油料收购、加工、销售、运输等业务的企业所得税,按照相关的税收减免程序给予适当减免;三是对粮食储备、油脂加工、经营企业扩大加工、经营规模,进行技术改造所涉及的相关税费给予适当减免。

  (三)建立食用油动态储备制度,依托政策性业务,加大对省内食用油生产流通企业的扶持。

  进一步扶持本省油脂加工、经营企业发展。一是选择省内有规模有信誉相对稳定的油脂加工企业和粮油经营大户给予一定数量贷款资金和贴息补助,鼓励企业以动态的方式多掌握油源和储存食用油,在市场紧张时投放市场,市场宽松时正常销售,成为调控食用油市场的“抓手”,形成静态省级储备和动态企业库存相结合的库存结构,建立多层次、多形式的食用油储备体系,进一步增强政府宏观调控能力;二是在统筹安排应急供应、放心粮油等政策性业务时,优先向省内信誉良好,工艺先进的油脂加工、经营企业倾斜。具体办法由省粮食局会同省财政厅等部门研究制定。

  (四)统筹规划、合理布局,推进食用油产业结构调整。

  按照优化结构、扶优汰劣的原则,进一步加强省内食用油产业政策引导,推动产业结构的调整。重点扶持提高油品档次和附加值的色拉油、功能性调和油的精深加工企业。具体扶持省内或油料主产区已有一定规模的油脂初级加工企业,增加其产品的附加值及副产品油脚深加工综合利用率。逐步淘汰或减少小作坊、小榨机,提高油料及副产品资源的出油率、利用率。

  (五)加大对重点食用油生产流通企业的基础设施建设的扶持。

  为了保证青南地区市场食用植物油源供应,在青南地区,依托省级粮食储备企业及当地国有粮食购销企业,多方筹措资金,建设小型食用植物油储备罐,为当地油脂经营商户代储食用成品油,以满足市场供应和应急供应的需要。同时,在省内油料主产地,特别是脑山地区加大油料烘干设施的投入,重点解决油料水分较高、加工品质受限、不易储存的问题。

  (六)加大油脂加工企业技术改造的扶持力度。

  要对传统食用油产业实施技术改造,切实增强我省的油脂加工生产能力,开发精深加工产品,提升产品质量,增强产品的市场竞争力,保证市场供应。省发展改革委、财政等部门要加大对产业升级有重大作用的省内重点食用油加工企业技术改造项目的支持力度,积极帮助企业进行技术改造、扩大生产规模、提升加工能力。同时,技术改造所需贷款,由金融部门帮助解决。

  (七)打造优质油脂产品品牌,增强市场竞争力。

  省内食用油加工、经营企业要强化优质品牌意识,大力打造油脂产品优质品牌,努力增强市场竞争力。要积极开展招商引资,通过外引内联,积极寻求合作伙伴,联合省内外知名企业,引进资金、管理和技术,做强做大企业。粮食行政管理部门要协调工商、质监、卫生等部门积极做好粮油品牌的评审、宣传和推荐工作。省农牧厅、省粮食局要在农业产业化龙头企业评定方面,对油脂加工、经营企业给予积极的引导和支持,充分发挥品牌优势,以品牌带动产品的销售,从而带动油脂加工经营产业的持续发展。

  四、加强对食用油市场的监管,优化食用油流通秩序

  (一)进一步加强质检体系的建设,强化粮油质量检测能力。

  长期以来,我省粮油质量检测由于检验检测项目开展不全,检验检测覆盖难以到位,特别是对调和油的监测手段落后,国家也缺乏相关的质量标准。对此,应进一步加强粮油质量检测体系的建设力度,加大财力投入,加快实验室改造,加强仪器设备的配置。同时,积极向国家有关部门反映,及时制订修订相关的食用调和油质量标准,明确相关检测内容。

  (二)加大食品质量安全市场准入制度的执行力度。

  根据国家质检总局发布的《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》,严格执行食用油的食品质量安全市场准入制度。对食用油加工企业实行食品生产许可证制度,对其产品实施强制检验制度,对检验合格的食用油要加印(贴)市场准入标志(QS标志)。各级工商、质监、粮食、卫生等部门要有针对性地对食用油市场开展专项执法检查,依法规范食用油的经营行为,严厉打击以假充真、以次充好、缺斤短两、欺行霸市、囤积居奇、散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。